十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之六
——采取综合措施促进国际收支基本平衡 |
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| 2007-10-30 09:50 文章来源：张晓静 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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随着我国开放型经济的发展，我国经济与世界经济的联系日益密切，外部均衡在宏观中的地位日益上升。党中央、国务院高度重视国际收支不平衡问题，明确把促进国际收支基本平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。当前，国际收支不平衡的矛盾依然突出，实现国际收支基本平衡的任务艰巨，胡锦涛总书记在十七大报告中提出，采取综合措施促进国际收支基本平衡，这也是促进我国国民经济又好又快发展的八项重点工作之一。
国际收支(Balance of Payments) 是国际金融学中的重要概念，国际货币基金组织将其定义为：“一定时期的统计报表，它着重反映：（1）一国与其它国家之间商品、劳务和收入的交易；（2）该国货币、黄金、特别提款权以及对其他国家债权、债务的所有变化和其它变化；（3）无偿转移支付，以及根据会计处理的需要，平衡前两项没有相互抵消的交易和变化的对应记录”。
在开放型经济条件下，一国的经济均衡是由内部均衡和外部均衡组成的。内部均衡是指实现充分就业、物价稳定和经济增长的目标。外部均衡是指国际收支平衡，即经常项目与资本和金融资本项目之间动态的、流量的总体均衡。内部平衡与外部平衡之间既有矛盾和冲突，也相互作用和影响。内部均衡是基础和关键，它决定外部均衡；同时，外部均衡也反作用于内部均衡，是内部均衡的延伸和发展。国际收支与一国的宏观经济状况存在紧密联系，国际收支不平衡尤其是经常账户严重逆差，是引发很多发展中经济体出现货币金融危机的重要原因。而国际收支持续大幅双顺差，也会引起外汇储备过快增长，信贷扩张，通胀压力加大；国内市场流动性充裕，会带动股票、房地产等资产价格快速上升，资产泡沫扩大；本币升值预期较强，境外资金通过证券、债务、关联交易等多种渠道加快流入等风险。
从世界范围看，各国国际收支平衡总体状况与结构，总的来说与各国经济发展所处阶段和工业化现代化水平相关，通常情况下，发达国家一般都处于整体国际收支特别是贸易和经常项目顺差状态，发展中经济体大多处于贸易和经常项目逆差状态，需要通过利用外资来平衡国际收支。然而，20世纪90年代以来，我国的国际收支结构呈现出经常项目与资本和金融项目“双顺差”的特殊模式。1978年以来，由于我国实行对外开放基本国策，积极有效吸收外资，我国国际收支的资本项目逐步出现了净流入即顺差；20世纪90年代以前贸易项目持续逆差，同样遭遇发展中国家那样的外汇缺口；从1990年开始贸易转为持续顺差（1993年除外），这样随之出现了国际收支双顺差（1998年亚洲金融危机除外）。目前，我国的外贸进出口额已稳居世界第三位，贸易顺差近两年快速增长，外汇储备已突破1.4万亿美元，继续稳居世界第一位。
国际收支持续顺差是我国积极参与经济全球化和国际竞争力不断提高的结果，对我国现代化有着多方面的积极意义，标志着我国工业化现代化进程进入一个新的历史阶段；但另一方面，也应该清醒地认识到，国际收支大额顺差持续存在，也加大了宏观调控的复杂性和难度，增加了人民币升值压力和贸易摩擦，不利于经济增长方式转变和加快结构调整进程，从而给经济稳定发展带来影响。因此，采取综合措施，促进国际收支平衡是必然选择。坚持从国情出发，综合运用财政政策、货币政策、产业政策和土地政策等政策措施，才能形成促进国际收支平衡的合力。特别是要注重扩大国内消费，从源头上缓解国际收支双顺差压力。考虑到目前形势下，外部均衡与内部均衡存在严重矛盾和悖离，必须综合统筹考虑宏观调控目标及政策选择，提高对促进外部均衡长期性复杂性艰巨性的认识，按照科学发展观和宏观经济规律合理调节贸易顺差。 |
