十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之十
——当前世界政治经济新形势发展给我国提出的新机遇和新挑战 |
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| 2007-12-03 12:50 文章来源：李勇 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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胡锦涛同志在十七大报告中，对当前世界政治经济形势作出了精辟论断。在报告第三部分“深入贯彻科学发展观：我国发展呈现一系列阶段性特征”中指出：对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。还要求：立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新问题新矛盾。同时指出：统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。在第十一部分“始终不渝走和平发展道路”中指出：当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。……同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。这些准确判断和论述为我们正确把握当今世界政治经济大势，顺势而为，做好外经贸工作提供了依据和指导。
一、当今世界处在大变革大调整之中，但和平与发展仍是时代主题
上世纪90年代两极格局解体后，世界发生了巨大变化。和平与发展仍是时代主题，但出现了三个明显的趋势，即世界格局多极化、经济全球化、科学技术突飞猛进。当今世界的变化和走向，主要是这三个趋势深入发展和相互作用的结果。从这十几年来看，和平、发展、合作已成为当今时代的主旋律，较长时期的和平国际环境可以保持。但也要看到，世界仍处在大变革、大调整之中，国际形势继续发生深刻复杂变化，充满变数。一个重要特点是，总体有利的形势在进一步发展，机遇在大大增加；但不利的因素、不稳定不确定的因素也在增多，挑战更加严峻。近年来，有几个动向值得关注。
1．随着经济全球化的深入发展机遇和挑战同时并存。这是近年来国际上的一个明显趋势，是当今世界变化的一个主要根源。现在，各国经济联系日益紧密，相互依存、利益交融在不断加深，全球经济已经成为一个有机互动的整体。经济全球化与科技进步相结合、相促进，给世界带来历史性发展机遇。国际市场更为开放，科技创新成果和资金、人才等生产要素流动更加广泛迅速，产业结构升级和产业转移速度加快，全球和区域经济合作不断加强，世界经济保持增长态势。同时，经济全球化深入快速发展，也带来了前所未有的挑战。
2．世界多极力量正在加快发展，协商、对话、合作成为主流，但多极化的发展道路仍然曲折。近年来，欧盟、俄罗斯力量在加强，包括我国在内的一些发展中大国正在兴起，发展中国家整体力量上升，各种区域性、洲际性组织空前活跃，多极化趋势已不可逆转，世界政治力量的对比有利于国际形势的总体稳定。但也要看到，由于世界力量失衡的局面短期内难以根本改变，多极化格局的形成还将经过一个长期的历史过程，而且不会一帆风顺。对这一点，我们必须有清醒的认识。
3．世界总体和平稳定，但安全形势不容乐观，传统安全威胁依然存在，非传统安全威胁有上升趋势。现在，各国更加重视通过谈判协商解决争端，维护世界和平日益成为国际社会的普遍诉求。但国际上的安全挑战依然严峻，传统安全威胁和非传统安全威胁互相交织。霸权主义、强权政治仍是世界不得安宁的主要根源，局部冲突此起彼伏，地区热点问题错综复杂。近年来非传统安全威胁更加突出，如国际恐怖主义，能源、金融、信息等方面的安全问题，自然灾害、疫病蔓延、环境恶化、国际犯罪等跨国性全球问题的安全挑战都在上升。现在，文化对国际关系、国家安全的影响也在增加。西方某些国家采取各种手段，大肆推销其社会制度和价值观念，加剧了一些国家和地区的民族、宗教矛盾和意识形态斗争。
二、当前世界政治经济形势给我们提供了重要战略机遇
本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，这一判断是完全正确的。虽然影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，国际形势错综复杂，但世界多极化继续演进，世界经济保持增长，和平与发展依然是时代的主题，维护世界和平、促进共同发展面临着新的机遇；新科技革命方兴未艾，为我们发挥后发优势、争取实现生产力发展的跨越提供了可能；经济全球化深入发展，生产要素在全球范围的重组和流动进一步加快，为我国经济发展提供了有利条件。党的十七大根据国内外形势的新变化，进一步对重要战略机遇期的思想做了阐发。我们要认真学习和深刻领会，更加深入理解重要战略机遇期的思想，更加准确把握我国发展的内外环境，更加自觉地紧紧抓住和用好这一战略机遇期。
1．可以集中精力进行经济建设的“安宁期”。 今后一二十年，世界多极化在曲折中发展，全球化也不可逆转，和平与发展仍将是时代的主题，中国可以继续争取一个相对和平的国际环境，集中精力搞好经济建设。20世纪90年代以来形成的“一超多强”的格局，在各大国的实力对比未发生较大变化之前，具有一定的稳定性，即大国之间不大可能发生全面战争形式的对抗。这有利于我国集中精力搞建设。
2．确立中国在世界新格局中战略地位的“孕育期”。 未来一二十年，将是国际政治新格局初步形成的关键时期，既要受20世纪国际政治关系惯性力量的作用，更要受各种力量在这个时期消长及全球化竞争的影响，并在新的力量对比基础上逐步形成新的制衡。中国能否抓住机遇，发展自己，将在相当程度上决定中国在未来的新格局中的地位。如果中国能在未来的一定时期内，以一定的经济增长率和相应的贸易增长率发展下去，将成为多极世界经济中新的一极。今后一二十年，如果我们做得好，在世界格局的变化中，我们就能站到比较有利的靠前位置。
3．在世界科技新高潮中加速腾飞的“推进期”。 未来一二十年，随着世界产业结构的大调整和基础大创新，科技将继续取得巨大突破和发展，高新技术的迅速商业化将不断开拓出新兴市场并激发出巨大的市场需求，这不仅给全球经济发展，也给我国的经济发展带来更多的机遇和更大的推动。
4．在世界范围内发挥人力资源优势的“成长期”。 人是生产力中最活跃的因素。人是发现机遇、利用机遇，促进发展的主体。人口多是我国的基本国情之一，也是中国现代化建设的一个巨大压力。但是，反过来看，如果人们受到了很好的教育，就是一个取之不尽的人力资源。必须要下大力气发展教育，通过发展教育，可以培养大量的专家学者、技术人才，更可以培养众多拥有专门生产技术的劳动者，这样就可以大大推动我国劳动者总体素质的提高。
5．利用经济全球化和产业转移高水平调整我国经济结构的“成熟期”。 经济全球化和科技革命越来越受到世界各国的关注，这是最重要的战略机遇，因为经济全球化促进了全球性的经济结构大调整。发达国家现在都处于调整产业结构的过程中，力求在不断产业输出中占领先机。从这个角度来看，它们将制造业向外输出和转移，对中国新世纪的发展是一个重大的机遇。
三、当前世界政治经济形势也给我们提出了新挑战
在今后的发展中，国内外可以预见和难以预见的风险增多，面临的各种挑战也前所未有，绝不能掉以轻心。
1．当前全球经济失衡状况日益加剧，世界经济下行风险增加。美国巨额的经常项目赤字，以及中国、日本和石油出口国与之形成鲜明对比的经常项目盈余，进一步加剧了全球经济失衡。世界经济虽然继续延续了增长的势头，但随着美国次贷危机的后续影响逐步显现，美经济放缓在所难免，欧盟和日本经济也受波及；同时受国际市场原材料价格特别是能源价格急剧上涨的影响，世界经济下行风险明显增大。另外，南北差距拉大、贸易保护主义抬头、金融市场不稳定因素增多以及国际竞争加剧，也使得发展中国家总体上处于不利地位。
2．美国为首的西方国家把经济问题政治化，以对我施压。在美国的很多涉华报道中，经常出现将经济问题涉及到不相关的政治类事情上去的情况，甚至有时会涉及一些意识形态色彩很浓的语言。美经常干涉中国内政，把经济问题政治化。
3．新贸易和投资保护主义抬头。近年来，美欧日等发达国家出现一股“新贸易保护主义”思潮，其目的在于适应本国政治、经济需要，维持在国际竞争中的支配地位。新贸易保护主义的盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度，一定程度上导致了我国外贸发展外部环境的恶化。另外，逐渐兴起的国际投资保护主义也值得我们关注。
4．中国“威胁论”与中国“责任论”并行。伴随着中国经济实力的上升，国际上“中国威胁论”不断升级，版本不断翻新，如“中国能源威胁论”、“中国商品威胁论”等等。同时，随着中国国力的增强，一轮“中国责任论”的热潮也在国际上悄然兴起。“中国责任论”不顾中国依然是发展中国家的事实，要求我国承担超过国力的所谓“责任”。
5．近年来我国面临着更加突出的非传统安全威胁。目前，我国周边地区已成为国际恐怖活动的高发地带。据统计，2003年全球发生的严重恐怖事件有近70％发生在我国周边及邻近国家和地区。另外能源、金融、信息安全以及自然灾害、环境恶化、国际犯罪等国际性问题所带来的安全挑战都在上升。
当前世界政治经济形势的重要变化，深刻地影响着我国当前和今后的发展；特别是当代中国同世界的关系发生了历史性变化，我们已经全面参与经济全球化进程。这两方面的因素，决定了世界对我国的影响比以往任何时候都更为直接而广泛，要求我们更加积极主动地抓住难得机遇，应对严峻挑战。 |
