十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之十二
——坚持走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略 |
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| 2007-12-06 10:54 文章来源：宋英杰 刘日红 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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党的十七大报告在阐述我国对外关系总体战略时，提出了两个“始终不渝”，即“中国将始终不渝走和平发展道路”，“中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略”。奉行互利共赢的开放战略，是走和平发展道路的重要内涵和必然选择，二者相辅相成、相互促进、不可分割。正确认识二者间的这种关系，对于我们深刻领会十七大精神，为改革开放和全面建设小康社会营造良好国际环境，在世界各国共同发展中实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国经济与世界经济已经产生了前所未有的深刻互动，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国，这已经成为真正的现实，成为当代中国在世界存在的基本状态。目前，中国平均每天与世界各国的贸易额达到48亿美元，平均每天外资流入近2亿美元，平均每天有近9万人次出境。十六大以来，新增开展跨国经营的企业超过16万家，境外资产达2000多亿美元，在外劳务人员60多万人。1980年至2006年，我国经济对外依存度从10％上升到66％，目前与进出口直接有关的就业人员达8000多万。据IMF近期的报告，中国2007年将超过美国，成为对全球经济增长贡献最大的国家。对外开放的伟大成就和经验证明，在平等的基础上与各国进行广泛经贸合作，求共赢、谋发展，从而实现世界共同繁荣与永久和平，已经成为中华民族伟大复兴的必由之路。
互利共赢是参与全球化进程的必然选择。在世界多极化和经济全球化趋势下，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可抵挡的时代潮流。始终不渝高举和平发展的大旗，这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择，也是中国对外交往的基本准则。改革开放以来，正是因为中国坚持走和平发展道路，为自身的发展创造了有利的国际环境，才不断加深与世界各国的交往，互通有无、取长补短，从而共同促进世界的发展；同时，也正是因为中国奉行互利共赢的对外开放战略，与世界各国共同进步，才能为实现永久和平与发展创造条件。
互利共赢是和平发展的应有之义。坚持互利共赢，既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，关系到中国发展的全局利益和国家的整体形象，关系到中国和平崛起的外部环境。作为一种新型的国家战略，互利共赢为中国处理同世界的关系提供了一条崭新途径，为新时期对外关系总体战略提供了重要的经济支撑。奉行互利共赢的对外开放战略，强调继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方利益，是经济全球化时代任何国家实现自身繁荣的重要基础。
互利共赢是和平发展战略在经济领域的具体体现。走和平发展道路，推动建设和谐世界，在政治、经济、文化、安全和环保等领域有不同要求。各国相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，是走和平发展道路、推动建设和谐世界在对外经济关系方面的基本要求。在开放条件下，随着我国经济总量不断增加，对世界经济的影响越来越大，世界经济波动也越来越影响到中国经济稳定与发展，只有按照互利共赢的开放战略的要求，充分运用经济全球化和区域合作提供的各种有利条件，才能更好地抵御世界经济波动风险，促进国家现代化建设，同时为世界经济繁荣做贡献。
没有互利共赢就不可能和平发展。目前我国贸易摩擦处于高发期。1995年至2006年，我国累计遭受国外反倾销536起，连续12年位居遭受反倾销数量世界第一，特别是2005年和2006两年，我国遭受国外反倾销占世界的比重分别高达28％和35％，呈明显上升趋势。12年来有欧盟等41个经济体对我国实施了反倾销措施，其中发达国家实施的反倾销占我国遭受反倾销总量的1/3，发展中国家占2/3。摩擦涉及的领域，既有农业和传统制造业，也有高薪技术产业和服务业；既有一般商品和贸易活动，也有知识产权、汇率、产业政策等体制和政策。在这种情况下，只有加强与世界各国合作，通过对话合作妥善处理经贸摩擦，努力化解分歧，实现互利互惠，才能显示出中国负责任大国的态度，改善对外经贸合作的氛围，实现共同发展。而寻求一己独大、做孤家寡人，与中国自己利益不符，与现实不符，与历史潮流不符，也是不可持续的。
总的来说，互利共赢要求在对外合作中努力兼顾本国利益和别国利益，兼顾短期利益和长远利益，兼顾扩大内需和利用外需，兼顾开放国内市场和开拓境外市场，兼顾对外竞争和对外友好，兼顾国家实力和国际形象，兼顾对外开放和独立自主。在新时期、新阶段，走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，要着重做好五个方面：
一是坚持对外开放的基本国策，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，使中国更深、更广地融入经济全球化进程中，与世界各国同呼吸、共命运。
二是树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上与世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系，注重加强互利合作和共同开发，使世界各国和地区共享我国经济发展的好处。
三是转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，通过中国自身的发展繁荣，促进世界的共同发展。
四是推进建立更加合理的全球贸易经济新秩序，支持完善国际贸易和金融体制，积极参与制定和实施国际经贸规则，推进贸易和投资自由化便利化，促进世界经济平衡有序发展，力争让更多发展中国家享受到经济全球化的好处。
五是遵守国际惯例和世界贸易组织规则，采取综合措施促进国际收支平衡，坚持在平等对话的基础上，妥善处理贸易摩擦问题，完善经济大国条件下的政策形成机制，注意把握中国经济发展给外部世界带来的经济效应，使对外经贸合作稳定、健康、可持续。 |
