十七大报告有关对外开放新提法、新名词解释之十四
——对外开放的伟大历史进程 |
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| 2007-12-19 16:47 文章来源：李文锋 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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从1978年至今的30年，我们党开启了改革开放历史新时期，进行了改革开放新的伟大革命，改革开放事业不断推进。对外开放是我国改革开放伟大事业的重要组成部分，揭开了我国现代化建设的壮丽画卷。对此，党的十七大报告给了鲜明的表述：新时期最鲜明的特点是改革开放。从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。近30年的对外开放进程，只是中国历史长河的短暂片刻，对中国经济社会却产生了巨大而深刻的影响。
回顾这段历程，中国的对外开放具有以下特色：
第一，中国实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。
1978年，党的十一届三中全会确定了对外开放的基本方针，随后我国对外开放开始由点到面，从沿海向内地不断推进。1979年是中国开启对外开放的关键一年，中美建立外交关系，《中华人民共和国中外合资企业法》公布，广东、福建两省率先开放。紧接着，中央做出了兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区的重大决策，各类沿海开放区如春笋般兴起；90年代，浦东新区开发开放，进一步开放沿边、沿江和内陆地区；在新的世纪，中国又加入了WTO。可以说，30年来，我国实现了全方位的开放。这种全方位，体现在区域方面，30年里，形成了从经济特区（点）、沿海开放城市（线）、沿海经济开放区（带）、所有内陆地区（面）的全面开放，开放口岸达到258个。体现在产业方面，开放领域超过98%，工业品的平均关税仅为8.95%，比美、日、欧还低。农产品关税从加入WTO时的23.2%降到15.2%。体现在市场方面，30年前，整个国内市场受制于短缺经济，国外产品在涉外的友谊商店也难以买到；30年后，不仅国外产品、国外品牌在国内市场随处可见，带着“MADE IN CHINA”的产品在国际市场也随处可见。更体现在思想方面，如今，全球视野、创新眼光、竞争意识、发展意识、法治观念、知识产权观念在中国深入人心。对外开放不仅使中国迅速打破了近代史上闭关自守的落后局面，而且在全球范围内创造了开放式发展的成功案例，“中国模式”已成为广大发展中经济体学习和模仿的对象。
第二，中国对外开放功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。30年中，国际国内环境风云变幻。国内方面，经历了89政治风波、经济闯关；国际方面，经历了苏东巨变、金融危机。但是，我国坚持对外开放的基本国策始终没有动摇。30年中，针对对外开放掀起过几次大的争论。20世纪80年代曾出现过要不要对外开放的争论，如“特区‘租界’论”、“外资姓资姓社论”。90年代，出现过对外开放作用问题的争论，如“外需拉动论”、“经济安全论”。近几年，更出现了对对外开放方向的质疑，比如，“出口过多论”、“血汗劳动论”。对此，改革开放的总设计师邓小平同志早就有针对性、预见性地说过，“改革开放是决定中国命运的一招。”“关起门来搞建设不能成功。”“改革开放胆子要大一些，敢于试验。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”江泽民同志也多次强调，“对外开放是一项长期的基本国策”。“更好地利用国内外两个市场、两种资源。”在党的十七大报告中，胡锦涛同志更加鲜明地指出，“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”这反映出中国共产党人在新时期的准确定位和对真理的孜孜追求，坚定了全国人民坚定改革开放的信念。
第三，坚持主动开放，积极参与经济全球化进程。
加入WTO是中国主动开放、积极参与全球经济进程的一个重大抉择。从1986年“复关”谈判开始，到2001年中国加入WTO，期间15年，我国政府不断深化在外贸、价格、税收、汇率等领域的改革，得到了世贸组织成员的广泛认可。加入WTO以后，仅中国中央政府各部门主动清理并修订的法律法规和部门规章达3000多部。平均关税水平从2001年的15.3%降低到9.9%；取消非关税贸易壁垒，放开贸易经营权，开放服务贸易市场，成为全球最开放的市场之一。中国之所以选择这条主动开放的道路，根本原因就在于，“中国的发展离不开世界”。
第四，始终不愉地奉行互利共赢的开放战略。
可以加入世贸组织来的5年举证，中国对世界经济发展的贡献率达13%，对世界贸易增长贡献率达11%。5年的进口累计超过3.2万亿美元，服务贸易进口近4000亿美元，为其他国家经济提供了巨大的拉动力。中国出口的大量价廉物美产品，提高了各国消费者的购买力。据估计，每年仅为美国消费者就至少节约数百亿美元的支出。发达国家还通过向中国投资，分享了中国经济高速成长的“红利”，5年共汇出投资利润580亿美元。
30年的开放是一次新的长征，我们成功实现了以开放促改革促发展。正如十七大报告所言，“新时期最显著的成就是快速发展。”1978年，中国进出口总额只有206亿美元，2006年达1.76万亿美元，2007年更将突破2万亿美元，跃居世界第2。中国吸收外资连续16年居发展中国家的首位，实际吸收外商直接投资超过7000亿美元。1978年对外经济合作只有0.3亿美元，2006年达到357亿美元。30年来，中国经济增长率是世界平均水平的3.6倍，是中低收入国家的3.4倍，是高收入国家的3.9倍。在人类经济发展史上，从没有人口如此众多的国家（13亿），在如此长的时间内（29年），有过如此迅猛的发展（年均增长9.7%）。更为重要的是，对外开放有力促进了制度创新，我国初步建立了社会主义市场经济体制。
加入WTO以来的开放成就更是举世瞩目。中国的GDP 2003年超意大利、2004年超法国、2005年超英国，2007年有望超德国。2002年以来，进出口额年均新增3000亿美元，增长28%。跨国公司大量云集，我国成为跨国投资首选地，特别是IT等高新技术产业吸收外资实现了新突破。从2002到2006年，对外直接投资年均增长60%，“走出去”步伐大大加快，企业国际化经营取得新的进展。对外开放的迅速扩大，不仅有力促进了我国综合国力和国际竞争力的提升，而且显著提高了我国的国际影响力和话语权。外汇储备比2001年增加了10倍。30家企业进入全球500强。家庭资产100万美元（不含房产）家庭31万户，继美、日、英、德之后，居全球第5。正如新加坡《联合早报》所评论，短短5年时间，中国经济和市场所释放出来的巨大能量，不仅使世界为之瞩目和震动，而且还对当今和未来的全球秩序发挥着重要影响。
中国对外开放的成功，也是中国特色社会主义制度和发展模式的成功。事实已经雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。实践永无止境，创新永无止境。未来要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于战胜各种艰难险阻，不断开创对外开放新境界和新局面。 |
