| 贯彻全国商务工作会议精神系列评论之三：加强能力建设，促进商务发展 |
|
| 2008-02-03 15:12 文章来源：桑 倞 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
| 本文仅代表作者本人观点 |
陈德铭部长在商务工作会议中提出，加强商务系统能力建设是2008年全国商务系统的一项重要工作。在我国经济社会发展大局中，商务部门的责任越来越大、任务越来越重。要完成好党中央、国务院交给我们的任务，履行好自己的职责，必须加强自身能力建设。
提高依法行政能力是前提。依法行政是提高行政能力的核心内容, 同时又是提高行政能力最有效的途径。依法行政，要求政府部门必须在宪法和法律规定的范围内履行职能，使行政行为规范化、程序化。各级商务部门都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。无论是市场运行调控、现代流通发展、进出口结构调整，还是外商投资管理、促进对外投资合作，都要尽可能地运用经济手段和法律手段。要健全科学民主决策机制，完善行政决策程序，建立决策跟踪反馈和责任追究制度，促进行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制的形成，为依法行政提供良好的体制环境。同时，要加强商务领域法律法规体系建设，使我们的各项工作有法可依、有规可循，确保所依之法的质量，为依法行政创造良好的法治基础。
提高科学管理能力是保障。要打造公共服务型的政府部门，必须实现科学管理，要以科学的思想和理念、科学的制度和方法行使好行政权力。首先，要加快职能转变，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开的原则，深化行政审批制度改革。政府该管的要管好，不该管的一定要放手。其次，要推进政务公开，以实施政府信息公开条例为契机，提高工作的透明度。推进电子政务建设，加快推进行政审批事项在线办理，大力推动商务公共信息服务。第三，要提高管理效率。要从大处着眼，小处入手，坚决克服大而化之的粗放式管理，把工作做实、做细，精益求精。当前，要开展商务发展“十一五”规划中期评估，着手“十二五”规划前期调研工作，明确工作目标，找准工作抓手。第四，要加强制度建设，治理商业贿赂，强化对资金、配额、项目等重点领域的管理和监督，从源头上预防和惩治腐败。各级商务主管部门、政策执行机构、商协会，以及特办、驻外经商机构，都要紧紧围绕商务中心工作，加快职能转变，不断拓宽工作领域，更好地服务社会、服务基层。
提高服务大局能力是关键。商务发展是经济社会发展的有机组成部分，我们想问题、办事情，都不能脱离国民经济发展的大局，只有服从和服务于这个大局，才能实现商务事业的又好有快发展。同时，商务部门又是具有特殊地位的综合部门，一头是国内市场，另一头是国际市场，是两者联结的“枢纽”。这就要求我们必须从单纯业务部门的思维中解脱出来，要跳出商务看商务，跳出商务办商务，时刻从国民经济全局出发，着力围绕经济和社会的突出矛盾去开展工作。当前，要特别注意服务和服从宏观调控的大局，注意配合和协调部门合作的大局，注意帮助和推进地区发展的大局。要深刻认识国情、世情，把握国内外形势变化和发展趋势，善于从全局出发，研究和思考商务领域的新情况、新问题。要认真落实好中央决策部署，坚持部门利益、地方利益服从全局利益和国家利益。地方商务部门也要创新工作思路，积极主动地为各级党委和政府建言献策，当好参谋助手。
提高各项能力，必须把提高调研水平摆在更加突出的位置。提高调研水平是科学管理、科学决策的重要保障。毛泽东同志提出：“没有调查，就没有发言权。”胡锦涛主席也强调：“要坚持和完善调查研究制度，深入群众、深入基层、深入实际，不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。”当前，我国已经进入改革开放和现代化发展的新阶段，新形势、新情况不断涌现，新矛盾、新问题层出不穷。伴随着经济科技全球化的不断推进，国际经济金融形势跌宕起伏，商务工作面临的困难和风险增加，今年有可能是近几年来经济工作面临的困难和矛盾十分集中的时期。这就要求我们尤其需要下大力气加强调查研究，不断增强工作的主动性、预见性和针对性，做到未雨绸缪。一是要端正调研的态度。各级商务系统都要建立调研制度，深入基层、深入第一线，掌握更多的第一手材料。要把调查研究作为转变工作作风、改进工作方法的重要手段，使我们的政策和工作部署更加符合客观实际，体现群众意愿。二是要加强学习。当前要把学习贯彻党的十七大精神作为重中之重，紧密结合商务工作实际，做到学以致用、以用促学。各级商务干部要主动学习业务理论，不断更新知识，完善知识结构，提高认识和把握客观规律的能力。三是要强化培训。要继续推进人才强商战略，开展人才培训工作，完善人才的培养方式，提高商务人才的综合能力，加快建设一支德才兼备、富有活力的高素质商务人才队伍。
能力建设是一项长期任务，也是一项根本建设。只有不断加强各项能力建设，才能更好地应对复杂多变的环境，才能更好地处理日益增多的矛盾摩擦，也才能更好地服务人民、服务社会。这次商务工作会议，为商务系统加强能力建设指明了方向。各级商务部门都要把能力建设作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好，落实细化，形成机制。全系统的工作者也要切实担负起自身使命，努力加强自身建设，不断提高为和谐社会建设提供保障和服务的能力，为商务事业更好更快发展贡献自己的力量。 |
