| 贯彻全国商务工作会议精神系列评论之六：努力保持出口稳定增长 |
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| 2008-03-03 11:32 文章来源：盛宝富 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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陈德铭部长在全国商务工作会议上将稳定出口作为商务工作的重点任务之一，他指出，2008年，国民经济将继续保持平稳较快的发展势头，世界经济有望持续增长，形势对做好商务工作整体有利。同时也指出今年稳定出口的压力增大，今年有可能是近几年来面临的困难和矛盾十分集中的时期，要避免各种不利因素叠加聚合，未雨绸缪，不断增强工作的主动性、预见性和针对性，在加快转变外贸发展方式前提下努力保持出口稳定增长。
2008年，出口总体上仍面临一些有利条件。国民经济持续稳定发展。“十一五”期间，预计经济增长仍将保持在8%以上，消费品和生产资料市场需求旺盛，消费对经济的贡献率显著上升。世界经济仍持续增长，世界贸易增长仍可能保持近十年来的平均增长速度。
同时，也要看到，稳定出口的压力明显增大。在连续多年保持快速增长基础上，2007年全年我国外贸仍保持平稳发展态势，但是，自2007年下半年以来，我外贸发展出现了一个显著特点，即出口和顺差增速呈现双回落。从2008年1月份情况看，外贸出口和顺差同比增速双回落态势基本上没有改变。我们认为，这种双回落态势在一定程度上是对我外贸出口连续数年高速增长的一种调整，但同时必须看到，自去年下半年以来，我外贸出口进入了近几年来困难和矛盾最集中的时期，各种内外部压力叠加碰头，使出口下滑风险进一步增加。当前稳定出口的任务十分繁重。
1、从外部来看，世界发达经济体经济放缓导致外需下降，对中国出口产生不利影响。IMF最新报告指出，中国经济仍与美国和欧盟市场联系紧密，美国GDP下降1％就可能使中国出口下降4．5％，国内生产总值下降0．75％。由于美联储和世界各主要机构普遍认为，次贷危机的实际影响可能大于预期，且影响周期可能要贯穿整个2008年。综合有关机构最新预测，2008年美国经济出现温和衰退的几率上升，相应会带来我出口增速的回落。加上其他发达经济体和发展中国家经济都存在下行风险，我国出口60%集中在美、欧、日市场，我国出口还将面临更大的回落风险。
2002-2006年中国对美出口一直保持高增长速度，均在24.9%以上，2007年1-7月，中国对美出口仍保持较高增长速度，但8月以来，中国对美出口增长速度急剧下降，导致2007年全年对美出口增长速度降为14.4%。从单月对美出口增速看，中国对美出口增速仅在10月份有所提高，即从9月的6.4%，提高到10月的7.9%。随着去年第四季度美经济放缓，美国进口增长速度由11月的11.8%回落到12月的9.1%。中国对美出口增速也随之持续下降，11月对美出口增速下降至7.2%，12月更是下降到了6.2%。因此，美国经济放缓是导致中国对美出口增速下降的重要原因之一。
此外，由于世界经济不景气，针对中国的贸易保护主义可能上升。美欧加强协调还使人民币升值的外部压力增大，中国出口和贸易转型面临的压力也将增加。中国企业和资金“走出去”也可能遇到更大的阻力。
2、2007年多项政策调整效果在2008年进一步显现，出口企业压力也将加大
2007年国家多次调整出口退税政策和加工贸易政策，给中小民营企业出口整体上带来了压力；再加上土地、劳动力、能源及自然资源等价格上涨，对环境保护、劳动保护、生产安全和产品质量等的行政及法律方面的要求提高，出口企业压力显著增大。另外，中小出口企业融资也出现很大困难。随着我国物价上涨和劳动成本上升，也引起出口企业生产成本的明显上升。人民币升值加快正在使越来越多的产品出口失去价格比较优势。汇改两年多来，人民币对美元累计升值14.3%。据国际清算银行测算，人民币实际有效汇率已升值8.6%。美联储大幅减息以及美元的进一步弱势，将是人民币升值的压力增加。人民币汇率持续升值，一方面加大出口企业的价格竞争压力，另一方面也给外贸企业，特别是中小企业出口带来了难以预测的汇率风险，使不少企业丧失了出口商品的价格比较优势。
另外，跨国公司和国际大采购商对我国相关政策调整产生了一些担心和疑虑，有的对华合作发生了局部变化和调整，珠三角等部分地区出现了一些企业外迁和订单转移现象，非常值得警惕。
总之，出口企业在多重压力下，不得不依靠提价来消化，但中国作为世界价格的接受者，国际买家和消费者能承受的空间有多大，临界点在哪里？中国制造告别低成本，能否顺利转型升级，值得密切关注。
2008年，努力保持出口稳定增长对实现宏观经济各项目标具有十分重要的意义。由于我国经济外向型程度较高，加上外贸的乘数效应，一旦外需大幅回落，必将引发国内消费和投资需求在经历一定滞后期后的加倍回落。保持出口稳定增长，不仅能够避免出口企业及上、下游企业和相关服务企业经营困难，也可使与出口直接相关的运输业、物流业及金融服务业等免受冲击；保持出口稳定增长也有利于增加就业机会，有利于保持收入增长和消费增长，有利于实现国民经济又好又快发展。
化解出口压力，做好稳定出口工作将成为当前的重点任务。必须在客观地判断形势的前提下，慎重权衡重大政策调整的得失利弊，总体上保持贸易政策的稳定性连续性，稳定外贸外资政策，优化政策环境；加快转变外贸发展方式，在着力优化进出口结构的基础上，优化出口商品结构；积极引导各类出口企业提高非价格竞争力，开拓新市场，开发新产品；及时制定应变预案，针对国内外可能出现的各种经济形势变化，以及外贸出口可能面临的困难，要有两手准备，及时采取措施；有针对性地加大对中小出口企业的支持力度，帮助其缓解各种压力；大力优化贸易环境，加强部门间协作，优化公共服务，提高贸易便利化程度，提高行政效率；积极做好贸易摩擦的应对工作，努力化解各种外部压力与矛盾。 |
