| 中美经贸关系30年回顾与展望 |
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| 2008-08-04 10:34 文章来源：王红霞 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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一、中美经贸关系发展历程
中美经贸关系的发展是与改革开放进程相伴而行的，是随改革开放的开启而展开，也是随改革开放的推进而深化的。自1979年中美建交以来的30年间，两国经贸关系克服各种艰难险阻，破浪前行，同时成为中美关系全面发展的“助推器”和“基石”，推动中美关系朝着最符合两国人民利益的方向不断迈向新台阶。
如果以1992年小平同志“南巡”讲话和中国加入世界贸易组织为分界点，中美30年来经贸关系的发展可分为三个阶段。
第一阶段，从1979年到1991年，为稳步发展阶段。双边贸易额从1979年的24亿美元增长到1991年底142亿美元，12年增长了近5倍。中国一直处于货物贸易逆差地位。这一阶段双边经贸关系以货物贸易为主，美国对华直接虽然项目数从1986年的102个，增长到1991年的694个，但实际使用金额徘徊在每年3亿美元左右水平。从当时政治环境看，冷战尚未结束，中美贸易和投资的开展为推动改革开放进程和中国与世界的交流起到积极作用。
第二阶段，从1992年到2001年，为快速发展阶段。小平南巡讲话标志我国改革开放进入新的历史阶段，党的14大召开，明确提出建设社会主义市场经济。双边贸易额从1992年的175亿美元，增长到2001年的805亿美元。1993年开始中美贸易出现顺差。利用美国直接投资取得突破性进展，美国在华投资项目数从1991年的694个，跃升到1992年的3265个，实际投资金额突破5亿美元，2001年美对华实际投资金额突破44亿美元。这一时期，美国利用中国“复关”和“入世”的需要，不断向中国施压，要求中国全面改革贸易投资体制和开放市场。
第三阶段，从2002年至今，为超速发展阶段。中国加入世界贸易组织并全面履行各项承诺，中国经济更加全方位和深层次地融入世界经济，并奠定了全球产业分工链条中的重要地位。中美经贸关系也从货物贸易逐步扩展到服务、投资、经济技术合作等经济生活的各个领域。双边贸易从2002年的972亿美元，增长到2007年的3021亿美元，年均增幅27%以上。2007年中美贸易顺差达1758亿美元。按美方统计，这期间美国对中国的出口增长是美国对世界其他地区出口增长的5倍，中国从美第9大出口市场跃居第4大出口市场。2008年1-6月，双边贸易在经历内外形势的严酷考验中继续保持上升，达到1583亿美元，同比增长12.6%，美国依然是中国第2大贸易伙伴和出口市场。
在双边贸易规模不断扩大到同时，中国对美国出口商品结构也得到一定优化，从初级产品、技术含量低的劳动密集型产品占较大比重，逐步转变为机电产品居主导地位的。近年来中国对美出口主要商品有机电、纺织、钢铁制品、家具寝具玩具、鞋靴、塑料制品等；自美进口主要商品有机电音像设备、航空航天器、光学、照像医疗设备、塑料制品、棉花、油籽、有机化学品、木浆、废纸及纸板等。其中，机电音像设备及零附件的进出口在双边贸易中占举足轻重的地位，占对美出口总额的45％左右，占自美进口总额的36％。
在双边服务贸易发面，根据美国经济分析局的统计数据，1992年，中美双边服务贸易总额仅为26.3亿美元，到2006年已增长到181.5亿美元，增幅近7倍。除个别年份外，双边服务贸易总体呈快速增长趋势。美国在服务业方面的绝对优势使中国一直处于服务贸易逆差地位且逐步扩大。2006年双边服务贸易逆差为36.5亿美元，是1992年底7倍。中国进口服务主要集中在教育、商务、专业服务、通讯、保险和金融等领域，对美出口服务主要集中在旅游和运输领域。
在双向投资领域，中美两国也进行了卓有成效的合作。2007年，美对华投资项目2627个，实际投入26.2亿美元。截至2007年底，美国对华投资项目累计达54838个，实际投入565.8亿美元。中国已成为美国企业海外利润的主要来源地之一。中国美国商会近期调查显示，美国在华的企业中84%盈利，88%的公司2007年运营收入增长，65%的公司利润增长，77%的公司在华市场份额增长，1/4的公司在华总收入超过1亿美元。
此外，中国在美国兴办的贸易型和非贸易型公司也呈增长趋势，截至2007年底，中国公司在美国累计完成承包工程营业额44.2亿美元，完成劳务合作合同金额20.4亿美元。2007年，经商务部批准或备案，中国在美国的非金融类对外直接投资额为2.9亿美元，累计投资约12.5亿美元。投资企业范围广泛，涉及工业、科技、服装、农业、餐饮、食品加工、旅游、运输和承包等各领域。
二、中美经贸关系面临的问题及挑战
在中美经贸关系30年发展历程中，一直面临各种挑战，摩擦争端不断。如贸易不平衡、反倾销和其他贸易救济措施、美对华出口限制、人民币汇率、知识产权保护等问题对中美经贸关系产生较大的不确定性。
长期的、不断增长的中美贸易差额是影响中美经贸关系的老问题。自1993年（美方统计是1983年）中国对美首次出现贸易顺差以来，贸易差额不断上升，2007年对美顺差占整体贸易顺差的比重为67%。按美方统计，美对华贸易逆差在美国全球贸易逆差总额中约占27％，接近于美国对欧洲和日本贸易逆差的总和。但从近年趋势看，中美贸易顺差在中国整体贸易顺差中的比重有显著下降趋势。特别是2008年1-6月，受美次贷危机等内外因素影响，我自美进口415亿美元，同比增长24.5%,而对美出口1168亿美元，同比仅增加8.9%。
中美贸易不平衡是全球产业分工格局在中美贸易关系中的正常体现，不仅涉及到贸易问题，更多是宏观经济结构性问题，因而不可能在短期内消除。但美国国内贸易保护主义总是以此为借口，在各个领域向中国施加压力。这需要两国政府和人民正视问题，加强交流沟通，求同存异，增加共识，以互利合作和协商谈判化解各种矛盾，维护共同利益。
三、开创中美经贸关系互利共赢新局面
30年来，中美经贸关系能够冲破重重阻力快速向前发展，其根本原因是两国经济的内在发展需要。中美两国要素成本、资源条件、经济结构以及消费水平等方面存在巨大差异，这种差异产生的互补性导致两国的相互需求和依赖关系日益加深。两国人民也从这种依存关系中获得了实实在在的利益。从中美贸易数字上看，美方出现比较大的贸易逆差，但综合考虑服务贸易和投资，扣除美国制造业向华转移，美国在华投资企业贸易顺差等因素，中美经贸利益分配总体上是平衡的。正因为这种内在的平衡，中美经贸关系才得以持续发展。对美国来说，中国对美国低成本的工业品出口以及对美国金融资产的投资抑制了美国的通货膨胀和利率上升，为美国经济快速增长和提供更多就业机会创造了条件。另一方面，中国市场的快速成长也促进了美国的出口，自2001年以来，美国对中国的出口增长是美国对世界其他地区出口增长的5倍，中国成为美国主要贸易伙伴中增长最快的出口市场，是美国棉花、大豆等重要农产品的第一大出口市场。中国不断增长的市场规模和容量以及外资政策的日益完善，将为美国企业和出口提供巨大的发展空间。对中国而言，通过中美经贸关系的深化发展，中国更多的分享到了全球化和贸易自由化的利益。近20年来，中国经济保持着10%左右的增长速度，从2001年以来，贸易占GDP的比重平均为57％，而中美贸易额在中国进出口贸易中的比重在15％左右。中国对美国的出口增长占中国总出口增长的比重约为22％。中美贸易、投资和技术合作极大地促进了中国的就业增长、技术进步及经济发展。
中美经贸关系得以不断推进，是两国政府和人民共同努力的结果。中美先后成立中美商贸联委会、经济联委会、科技联委会等多个磋商机制。1983年成立的中美商贸联委会机制，为加强经贸领域的勾通和协商，化解矛盾，弥合分歧提供了重要平台。近年来，两国高层互访和对话频繁，双边经贸关系的大环境不断改善。2006年9月，中美两国元首共同宣布启动中美战略经济对话机制，就全局性、战略性、长期性的经济问题进行对话。毫无疑问，中美双边高层对话和各种磋商机制有利于建设性解决双边关系中的问题。美国正在整合内部资源，“把各种正在进行的努力协调和系统化”，以提高谈判力量和效率，对中国产生更大而更有针对性的压力。这也要求我们创新对话机制，提高对话能力，以便共同化解新的矛盾和问题。在中美经贸关系日益紧密的今天，两国政府和人民需要用新的眼光来审视和定义中美经贸关系，以新的战略思维共同描绘双边经贸关系的美好蓝图，不仅要共同分享全球化带给两国人民的利益，也要共同面对各种风险和挑战，将中美经贸关系不断推向新的境界，为增进两国人民的福利和构建和谐世界做出新的贡献。 |
