积极参与东北亚经济合作，加快推进我国东北地区对外开放和经济发展
——写在中国长春•东北亚投资贸易博览会圆满举办之际 |
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| 2008-09-16 13:37 文章来源：钟正岩 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
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第四届东北亚投资贸易博览会在吉林长春举办。来自东北亚五国及美、德、法、英、西班牙、加拿大等69个国家和地区的客商以及国内各省市的5万多人参加博览会，其中专业客商2万人，国外客商1万人。据统计，博览会对外贸易成交4.75亿美元，增长15.9%，其中出口4.19亿美元，国内贸易成交额13.1亿元人民币。吉林省和国内外投资商签订投资合同项目171个，合同额1060亿元人民币，增长36.9%，其中引进外资25.7亿美元。东北亚经济合作大幕正在逐渐拉开。
东北亚正在成为世界上最具活力和潜力的地区之一。东北亚包括中国的东北、华北、西北及俄罗斯远东(与西伯利亚)、日本、韩国、朝鲜和蒙古，面积1728万平方公里，人口约6.8亿，占世界人口的31％，国内生产总值约占世界的30％。在东北亚经济发展过程中，日本、韩国和中国先后创造了世界经济奇迹。首先是日本，创造了震惊世界的经济"高速增长"的奇迹，一举跃居世界第二经济大国，虽然近年来经济低迷，但其经济实力仍在东北亚雄居榜首。其次是韩国，创造了"汉江神话"，荣登亚洲"四小龙"之首，人均GDP由1992年的不足7000美元增加到2007年的近2万美元。20世纪80年代以后，中国又创造了改革开放30年GDP年均增长10％的"经济奇迹"，成为同期世界上经济增长最快的国家之一，中国现已成为世界第3大经济和贸易国，外汇储备超过1.8万亿美元。与此同时，俄罗斯、朝鲜、蒙古相继加快改革开放步伐，经济逐步走向健康发展之路。东北亚经济发展前景广阔，将为东北亚的区域经济合作提供良好条件。
东北亚区域经济融合正在加速推进。首先，东北亚地区双边合作已经初具规模。中国与东北亚地区的经贸往来增长迅猛。2007年，中国对东北亚地区贸易额达到4481亿美元，占中国外贸总额的20.6%。中国自东北亚进口占中国进口总额的27.1%，对东亚地区的贸易逆差巨大，达到705亿美元。目前，中国已经是日本的第一大贸易伙伴国、第一大进口国和第二大出口市场，日本则是中国第二大的贸易伙伴国，第三大出口国，第一大进口国。中国已经成为韩国的第一大贸易伙伴国和第一大出口和进口国，韩国则是中国的第六大贸易伙伴。中国是俄罗斯的第三大贸易伙伴国和第二大进口国，俄罗斯则是中国第8大贸易伙伴。2007年，韩国、日本分别是我第3和第4大投资来源地，目前日本对中国内地的累计投资仅次于中国香港地区、美国和中国台湾地区，居第四位。中国已成为韩国最大投资对象国。截至2006年底，中国累计对俄罗斯非金融类对外直接投资9.3亿美元，俄罗斯是我第六大投资目的地。
其次，东北亚地区多边合作逐步扫清障碍，步入快速发展轨道。以1991年底联合国开发计划署开始实施图们江地区国际合作开发计划为标志，东北亚的区域经济合作真正进入实质性的发展阶段。1995年，中、俄、韩、朝、蒙五国正式签署《关于建立东北亚和图们江开发区协调委员会的协定》等三项协议。随后日韩、中日、中韩之间先后在"10＋３"东亚合作框架下签订了相应的协定。在2003年，中国－东盟峰会上，中国总理温家宝与日韩领导人一起签署和发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》，为东北亚的区域经济合作的加快发展奠定了制度性基础。
目前，建设中日韩东北亚自贸区呼声日渐高涨。据估计，中日韩东北亚自由贸易区建成后，中国的GDP有可能提升1.1到2.9个百分点，日本将提升0.1到0.5个百分点，韩国将提升2.5到3.1个百分点。
2008年8月25日，胡主席访韩，中韩发表《中韩联合公报》，两国提出要在中韩自贸区官产学联合研究的基础上，根据互惠原则，积极研究推进中韩自贸区进程。
东北亚区域经济合作进程将步入提速期，这将有利于本地区和世界经济的发展，也会给各国企业创造更多的合作机会。
东北亚经济合作具有广阔的空间和宽广的领域。东北亚地区有着广泛和明显的互补性，为东北亚经济合作奠定了物质基础。
一是自然资源的互补性，合作共同开发利用潜力巨大。
二是劳动力资源的互补，俄罗斯远东地广人稀，需要劳务进口；日本和韩国人口老龄化，也深感劳动力资源不足；中国东北有大量的富裕劳动力需要输出，它们之间可以互补。
三是产业结构互补，东北亚地区各国之间生产力发展水平和经济实力发展比较悬殊。
这些互补性和潜在的巨大经济效益构成了东北亚经济合作的物质基础，创造了巨大的商机。华商企业可以充分参与到东北亚的油气、淡水、林业、渔业、矿产等资源开发合作和人力资源合作、科技合作、基础设施建设合作等领域中来。
参与东北亚经济合作将打造中国经济增长的"第三极"。东北亚是中国参与区域经济合作的重点地区。2003年，中国政府提出了振兴东北老工业基地的战略，力图把东北地区培养成继珠三角，长三角和环渤海经济圈之后，我国经济增长的"第三极"，使国内区域经济得到统筹、协调发展。目前看，深化东北亚区域经济合作，首先有利于我国承接高端制造业转移，加快建设制造业强国的进程；二是参与东北亚区域经济合作进程，有利于我国向北部沿边开放。东北亚区域经济合作为我国北部沿边省份的开放提供了一个更加广阔的平台，边境经济合作区等沿边特殊功能区建设，将为海外华商提供新的投资热土。除了能源、资源等领域的合作外，中国与东北亚在工业、农业、服务业、科技和基础设施等领域，合作潜力巨大，前景广阔。如交通基础设施建设的合作，就包括开展铁路、公路、港口、航空运输及口岸通道建设的双边与多边合作，即加强国际交通运输通道建设。包括，图们江地区国际交通通道建设合作，中俄朝边境旅游通道建设合作，开辟环日本海边境旅游线路，长春-珲春-斯拉夫扬卡信息联通网络建立，以及与通道建设相关联的过境运输合作。
（五）东北老工业基地和沿边开放的优惠政策为外商参与东北亚经济建设提供了有利契机。2005年，国务院出台《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，进一步明确了一些重点支持政策。包括①鼓励外国投资者以并购参股等多种方式参与东北国有企业的改组、改造。②推进东北地区重点行业和企业的技术进步，鼓励外商投资高薪技术和研发中心；鼓励外资投向资源枯竭型城市的深加工和接续产业等项目。③着力提升东北金融服务业的对外开放；鼓励外商投资东北交通运输业。④促进东北地区开展对外经贸合作，鼓励东北地区实施"走出去"战略，大力发展东北地区的边境贸易；加快边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区等园区建设，等等。2007年9月国务院又出台《兴边富民行动"十一五"规划》，对于兴边富民，发展边境经贸合作给予特殊的扶持政策，包括⑤加大对边境地区的资金投入。⑥支持边境贸易发展和区域经济合作。在进出口税收政策、人员出入境等方面，制订改革措施，简化管理程序，优化通关环境，进一步提高服务效率和便利化水平。加大投入，建设好互市贸易区和边境经济合作区。所有这些政策措施的实施，无疑都将为包括广大华商企业在内的各类企业参与东北亚经济发展提供千载难逢的契机。
中国东北既与东北亚的朝、韩、日相邻，又同俄罗斯远东地区接壤，是东北亚地区的核心，区位条件十分优越。在基础设施建设上，这里铁路、公路发达，是全国交通密度最大的区域之一；在加工制造业上，这里汽车、石化、农产品加工、医药、电子等支柱和优势产业，在全国居重要地位。在自然资源和生态环境上，这里石油、煤炭、油母页岩、森林和优质矿泉水资源储量丰富；在湿地保护区全国面积最大、生物物种最为丰富。在农业及特色产业上，这里是中国著名的"东北三宝"的故乡，是国家重要的商品粮基地，拥有享誉全球的黑土地和黄金玉米带。可以说，东北地区未来商机无限，只要我们积极扩大对外开放，吸引更多的外商参与东北的开放和发展，东北发达工业基础、雄厚科教实力、良好生态环境和突出产业优势，一定会成为中国经济继续腾飞的新舞台！ |
