整合资源 创新模式
用信息化手段为农民引福致富 |
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| 2006-12-15 16:15 文章来源：甘肃省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，甘肃省商务厅紧紧围绕省委省政府中心工作，把正在贯彻实施商务部的“万村千乡市场工程”、“双百工程”和“信福工程”三项涉农工程，与建设社会主义新农村以及全省“农村信息化建设工程”等重点工作紧密结合起来，针对甘肃省新农村建设特点和农业信息化建设实际，提出了“信福工程”要贴心服务“三农”，要创新机制、整合资源，做好“五个结合”的工作思路，积极探索用信息化手段为农民引福致富寻找突破口，创建了“冶力关镇模式”，得了初步成效。
一、基本情况
“信福工程”以建设社会主义新农村为宗旨，以切实为农民带来实际效益和提高农民商务信息化能力为目标，以农村基层商务信息化服务建设为重点，以公共服务方式免费向农民提供商务信息服务，帮助农村逐步发展流通，利用信息手段引福致富为主要手段，是商务部服务“三农”的重点工程之一。“信福工程”主要有三大项内容，即“新农村商网”、《新农村商报》和“农村商务基层信息服务站”。“新农村商网”是利用互联网的优势，收集、发布流通政策和农副产品市场信息，具有信息发布、交易对接和咨询互动发布平台等主要功能。《新农村商报》由商务部创办，每周一期，四开八版，设有流通政策、动态、新闻、知识、市场等栏目，通过邮局免费发放到全国61.5万个行政村，向农民提供实用的商务信息。“农村商务基层信息服务站”是让乡村设站的农民利用网络优势发布和获取信息，方便农民在网上推销农副产品，促进农民增收；引导和方便农民购买质优价廉的生产生活资料，促进工业品下乡；推动农村消费，发展农业生产。按照商务部的部署，“信福工程”在“十一五”期间分三步实施。甘肃省是首批试点省份之一，制定了《甘肃省新农村商务信息服务体系建设工作实施方案》，计划年内在全省14个市州的50个村建农村商务基层信息服务站，在161个乡培养农村乡镇商务信息助理127人，培训农户信息骨干3000人，在兰州农产品集散地建立5家商务信息网络系统，在省商务厅及5个县建立6个涉农网站，这项工程已于今年10月份全面启动。7月份，省商务厅出资先行在敦煌市南湖乡和黄渠乡、甘南州冶力关镇等11个村建立村级党支部信息点。筹资300万元建设“甘肃商务网地区子站”和“甘肃省新农村商务网”，并给每个市州和县配发共100多台电脑及复印、打印、传真扫描等多功能一体机。“甘肃商务网地区子站”和“甘肃省新农村商务网”已于9月份开通。内容涉及20多个栏目，涉农面广，许多乡村已开始使用网站，农民信息员能自助上网注册，发布信息。举办了“信福工程”和网站首期培训班，对14个市州86个县商务主管部门和试点单位代表进行了培训。初步搭起了全省商务信息体系的架子，逐步实现新农村商务体系与全省涉农方面的信息资源整合和共享互动。
二、主要做法及成效
“信福工程”的建设实施，给甘肃省农村商务信息化发展带来难得机遇，厅党组以此为切入点，统筹规划、整合资源、突出重点、开拓创新，厅党组结合本省实际，认真分析新农村建设的艰巨性和特殊性，深入研究如何充分利用本省已有的新农村建设基础，找准信息服务切入点和结合点，更好地发挥商务信息资源优势，为甘肃省社会主义新农村建设作出应有的贡献。通过一系列工作，为“信福工程”建设铺平了道路，奠定了基础。
（一）抢抓机遇，超前谋划。商务部启动“信福工程”后，商务厅立即行动，专题向省委、省政府、省委宣传部、省委组织部、省委新农村建设领导小组汇报，得到领导们的重视和支持，并且被列入甘肃省新农村建设规划中。厅党组多次召开专项会议研究部署“信福工程”建设工作，明确提出以“信福工程”为切入点，切实解决信息不畅通、不对称、不互动等长期不能解决的问题，并且成立甘肃商务信息体系建设领导小组，结合“十一五”规划制定甘肃商务信息化建设的规划，提出五年内分三步基本完成省、市州、县和部分乡村的信息基础建设和数据库共建、信息共享的要求。经过认真分析研究，提出“信福工程”建设中要做到“五个结合”，即“信福工程”建设要与新农村商务体系建设结合起来，要与新农村建设和党的基层组织建设结合起来，要与农民的实际需求结合起来，要与商务信息系统建设结合起来，要与建立健全培养和发展农村信息员长效机制结合起来，确保“信福工程”落到实处，收到实效。同时，就“信福工程”的建设问题，厅党组曾三次向孙小系副省长汇报，孙省长每次都做出了指示，要求“信福工程”建设要与商务部其他工程建设并行，要与省里新农村建设相联结，力争抓出实效。同时，我们利用各种会议、媒体，向各级政府和商务部门以及广大农村进行宣传，全省有70%的村镇干部和村民都知道“信福工程”的建设内容。大家认为“信福工程”是一项利民、亲农工程，能够真正在农村起到促进流通、促进消费、提高农民收入，提高农民消费水平的积极作用。
(二)认真调查研究，搞好申报工作。商务厅组织省、市、县三级商务部门的同志，共对118个乡、村级信息站、点进行调查摸底，对每个点都做到了心中有数。2006年在全省首批14个市州申请了300个村建设农村商务基层信息服务站；申请在71个县161个乡培养农村乡镇商务信息助理172人；申请培训农户骨干3000人；申请在兰州市农产品集散地建立1家商务信息网络系统；申请我厅建立1个涉农网站。基本符合商务部的要求，而且有些乡村利用条件先行做了前期的准备工作，有一种蓄势待发的趋势。
（三）自筹资金，做好“甘肃商务网”、“甘肃新农村商务网”建设。为了保证“信福工程”的实施，厅党组拿出300万元，用于支持工程的硬件设施建设。首先建立了“甘肃商务网”，目前运行正常，在全省部门网站名列前茅。6月份又建立“甘肃新农村商务信息网”，目前正测试运行。商务部“新农村商网”高度评价我厅网站建设，并专门与我站进行交流指导，有部分省的商务厅还打电话、发邮件了解我厅网站建设和运行的情况。8月份，我厅给每个市州商务局分别配备三台电脑、一台复印、打印、传真、扫描多功能一体机；每个县配一台电脑和一体化机。目前，全省商务信息体系架构已经搭建起来，并在中国电信数据平台上建立起了我省自己的数据库。信息资源整合，共享与互动工作正在进一步完善当中。
（四）探索创新，先行在乡、村试点。为了适应农村商务建设的要求，厅领导亲自带队到甘南藏族自治州4个县、12个乡（村）进行了调研，了解了农民对信息的需求。专门召开厅长办公会，明确要先行在一些乡（村）进行商务部“信福工程”甘肃新农村商务网的信息点建设。7月份，我厅出资在甘南州冶力关镇、敦煌市南湖乡、黄渠乡建立了三个乡级信息站；在关街村、洪家村、堡子村、池沟村、葸家村、北工村、林场村和“农家乐”协会共8个村建立村级党支部信息点。要求在试点阶段认真组织，精心安排，选择切合实际的设备，试点布局要相对集中，组织实施中分工负责，建立有效机制，明确任务，使农村商务信息服务点建得起来，发挥作用，农民受益。
（五）搭建基层党组织建设的有效载体，创建“冶力关镇模式”。从2003年开始，省委组织部在全省农村基层党组织中实施了“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富”的“双培双带工程”，该工程是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的有效形式，也是促进农村经济社会发展，为全省农村小康建设提供坚强组织保证的一项重大措施。通过近几年的扎实工作，目前全省14个市州农村党的建设和经济社会发展发生了明显变化。素有“山水冶力关，生态大观园”之称的临潭县冶力关镇，近几年旅游经济发展很快，带动了相关产业的迅速发展，当地生活着藏族和省其他少数民族，形成了独特的文化和农业经济。但由于受地理环境的影响，农民致富的渠道还比较单一，虽然以畜牧业和观光农业示范园区为龙头，带动了当地名贵优质中药材和野生中药材的发展，种植面积加大，但由于信息不灵，当地的许多特色农业产品滞销，导致大量农产品卖不出去。针对这个问题，陈克恭厅长通过调研，开创性地提出了整合资源，“借梯上楼”，要与省委组织部通力合作，把“信福工程”与“双培双带工程”结合起来的思路。农村基层党支部建立起来需要丰富和拓展带领农民致富的内容，而“信福工程”又为农村基层党组织在实施“双培双带工程”提供了更实际、更有效的载体，“信福工程”可以为“双培双带工程”锦上添花，两者找到了结合点，捆绑起来相得益彰。在冶力关镇搞试点的做法为我省下一步全面实施“信福工程”提供了崭新的思路，积累了新鲜的经验，可以培育成我省在全国的亮点。省委组织部部长侯长安在视察冶力关镇“信福工程”时称赞：“省商务厅与组织部门整合资源，优势互补，为农民提供网络信息服务，干了一件大好事，经验值得推广”。这种创新做法也引起了中组部的高度关注。11月14日，中组部在湖北鄂州市召开了全国村级组织活动场所建设工作现场会，会上甘肃、湖北、浙江三省作了经验介绍。我省组织部副部长梁明远参加了大会并作了发言。梁部长在发言中说，“省商务厅每年选择部分村，拨专款用于农产品事业网站建设和农村超市建设，并在冶力关镇实施了‘信福工程’试点”，梁部长在会上脱稿详细介绍了我厅在冶力关与村党支部结合建站的经验，他说：“省委组织部与省商务厅结合双方优势，省商务厅利用基层组织建设经费刚刚建成的村级党组织活动平台，投资购买了电脑，配套了桌椅和其他设备，开通了互联网络宽带，让当地的一个个农民使用上网，发布农产品信息”。在大会总结时，中组部副部长欧阳凇对我省村级组织建设与“信福工程”结合的经验表示充分肯定，他讲：“甘肃省委组织部多方筹资，采取与商务部门结合，配电脑开网络给村级组织活动室，经验可取”。11月3日，省委书记陆浩专程到冶力关镇调研，研究村级阵地建设中的实际问题，“解剖麻雀”，现场指导工作。他强调指出，中央拿出专项资金解决村级组织活动场所建设问题，这是一件大好事，一定要把好事办好，要通过村级组织活动场所整建工作，树立基层组织的良好形象，提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。当他来到关街村、洪家村听到县书记王勇介绍“信福工程”后说：“非常高兴，商务厅搞了这么一个点，世界都知道了冶力关，以后这样的事，县上要多争取”。11月20日副省长石军也到冶力关镇堡子村、池沟村调研了“信福工程”，上网观看了信息，肯定了我厅的工作。
（六）跨越鸿沟见成效。“信福工程”的实施使试点地区的农民都得到了实惠。敦煌市抓住商务部实施“信福工程”的有利机遇，上下联动，多方配合，完成了敦煌市农村网络数据库建设任务，在南湖、黄渠等乡镇建成“信福工程”试点站4个，培训农村信息员24名。为了让信息真正送到千家万户，敦煌市商务部门和南湖、黄渠等乡镇携手，定期举办电脑培训班，帮助农民熟悉电脑操作；乡、村级信息站每天定时开放，免费为农民提供查询农业科技、致富项目、市场行情等信息服务；信息员搜集网上资料，编印制作《信息简讯》，通过村级信息站、村组干部、学校学生传递到周围群众。同时，收集农民需求和要求，及时在网上反馈发布，形成信息交流的良性互动循环。黄渠乡青年农民石兴成,年初建起了獭兔养殖场，在引进良种獭兔时，通过乡信息站，了解到有关种兔的市场信息，仅引进良种一项就节省了1万余元的投资，养殖场建好后，他常常上网学习养殖技术和经营管理方法，目前，该场獭兔养殖量已达到2660只，预计年利润达10万元。敦煌市南湖乡盛产葡萄，被誉为“中国的第二个葡萄沟”。该乡今年通过信息站网上发布信息、推介产品，实现了葡萄产地、销地的对接，引进了全国各地营销客商16户，将大批新鲜葡萄销往广东、湖南、湖北、青海、陕西、四川等地，喜获丰收的农民高兴地说：“手指一点，就知道了全国市场行情，‘信福工程’实施的太好了，给我们办了一件实实在在的好事”。
前不久，“甘肃新农村商务网”还在网上开办网上商品对接，并与“商务部新农村商网”开展全国秋季农副产品网上购销对接联网，全省14个市州上下联动，齐心协力，短时间内就上传商户信息33家、供求信息22条、产品信息11条。其中，张掖市山丹县农副日杂公司与深圳达成了4800万条口头协议。22条供求信息中有15条进行了多方对接，达成了意向协议。近70%的信息得到对接，效果良好。如我省通渭县供应马铃薯配对数6个，对接数6个；瓜州县供应油料作物副产品配对数6个，对接数6个；临泽县供应红枣配对数5个，对接数5个等等。另外，金昌供应的各类脱水蔬菜黑瓜籽、葵花籽，兰州甜甜公司供应的百合，兰州万和蔬菜公司供应的菜用豆，兰州绿源农产品供应的产品，酒泉市供应的小麦，敦煌市供应的油料作物副产品，皋兰县求购肉类等，都有对接和建立了业务往来。金塔县洋葱通过我厅网站与商务部网站的信息发布和《国际商报》的报道，今年实现33吨的成交额，洋葱从每公斤0.3-0.6元，增值到每公斤1元-1.5元。同时，番茄8000吨，种子150万公斤实现了出口。这次对接会定西市马铃薯鲜薯800吨，成交额达56万元，马铃薯精淀粉200吨，成交80万元。兰州市皋兰县西岔乡洼窑村和石洞镇魏家庄村，最近在村头和村委会宣传栏设置了商务部《新农村商报》橱窗，张贴了近期的《新农村商报》。魏家庄村的一位村民看完报纸说：“看了国内玉米价格有望走高的消息，现在我知道玉米的市场价格了，我心里有谱了。小麦的价格全国也不一样啊！哎，咱庄子的菜就是卖不上好价格，信息不畅啊！运力也不足！明年我就知道会种啥，买啥，卖给谁了！”目前，我省14个市州都已经组织发放了《新农村商报》，86个县都确定了送报和通信员，各村通讯员的组织工作现正在紧锣密鼓中，大家说这样的一份报纸在全国农村张贴后，将成为农民朋友致富的金桥。定西市商务局信息中心朱攀峰主任这样夸定西的“土蛋”变成了“金蛋”，他说，今年我市的马铃薯增值达5%，农民增收每公斤收购价能提高一毛钱左右，马铃薯鲜销价格已提升到每斤0.22到0.32元之间。
总体上看，“信福工程”在我省的实施渐入佳境，收效显著。甘肃省新农村领导小组对我厅的做法给予肯定，并为此印发了简报向全省通报。目前围绕我省新农村建设，省委省政府有一些新的安排部署，全省各地、各部门，同我厅一样，也积极行动起来，通过各种方式支持新农村建设，可以说，我们正面临新的形势，新的机遇和挑战，因此，需要我们以更加开放和前瞻的视野，对此项工作进行审视和分析，这对于形成和调整工作思路十分重要。 |
