当今世界正经历百年未有之大变局，我国国内发展环境正发生着深刻变化，同时也面临着错综复杂的国际政治经济形势，以及科技、文化、安全等一系列外部风险。特别是突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展以及对我国全球价值链各个环节、生态、体系造成了严重的影响。为此，中央明确提出要“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这对于在新的国际环境下进一步利用好国际国内两个市场、两种资源，实现中华民族伟大复兴具有重要的战略决策意义。
“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”蕴含了丰富的现实基础，集中体现在“一带一路”倡议赋能我国全球价值链创新治理的基础性、指向性、实践性的作用，进而推动实现全球价值链模式创新和治理创新，从而引导“一带一路”沿线及周边国家参与“一带一路”建设，提升我国价值链位势。首先，“一带一路”倡议通过制定与当地相契合、相适应的政策，促进我国东中西部地区经济协调发展，依据地理区位、资源禀赋和产业分布状况合理布局，为创建企业主导的全球价值链和提升外部价值链提供了空间基础。其次，“一带一路”倡议通过积极推进与“一带一路”沿线国家的产能合作，形成了产能合作上下游一体化全球产业链。比如，以新能源汽车市场为核心的中欧共促清洁能源发展、推进能源转型之路，进一步完善了我国新能源汽车供应链，同时又融入了欧洲新能源汽车市场价值链建设。再如，中巴经济走廊的可再生能源合作，形成了能源资源合作上下游一体化产业链。最后，“一带一路”倡议构建与“一带一路”沿线国家相连通的综合交通运输体系，特别是与中亚、东南亚、蒙古国和俄罗斯等“一带一路”重点国家和地区的基础设施互联互通。2017年到2019年，我国“一带一路”货运量指数、海上丝绸之路运价指数月均值分别为124.41、95.99。如“蓉连欧”等国际班列编组的建设，为促进外部价值链提升，推动企业“走出去”和“引进来”，实现企业主导的全球价值链构建创建了物流基础。
“一带一路”倡议通过开展国际贸易合作、对外直接投资、建设境外合作区等多种模式，可将产能从本国转移到其他国家和地区，有利于化解国内产能过剩、助推产业转型升级、实现国家间优势互补和资源优化配置，同时可有效减少我国与“一带一路”沿线国家之间贸易投资壁垒，不断降低我国融入全球价值链分工体系的门槛，对于长期延长全球价值链具有重要意义。从对外直接投资来看，近年来，在“一带一路”倡议的推动下，我国在沿线国家的对外直接投资规模增长迅速，逐步成为我国对外投资的热点地区，进一步强化了我国在全球价值链中的位势。2018年全年，商务部和省级相关主管部门共备案或核准对外投资企业8786家（其中，非金融类对外投资企业8739家，金融类对外投资企业47家），中方协议投资额1266.8亿美元（非金融类投资额1191.2亿美元，金融类投资额75.6亿美元）。对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业，占比分别为37%、15.6%、8.8%和7.7%。从建设境外合作区来看，这是具有中国特色的一种国际经贸合作方式。“一带一路”倡议提出以来，通过加快园区建设以对接沿线国家经贸往来，引导企业“走出去”，实现企业参与沿线国家园区共建，有利于为沿线国家创造新的税收源和就业渠道，实现了企业与当地政策的对接，也实现了企业与当地需求的对接。长期来看，企业更加适宜和匹配当地的经济发展需求，这对于长期延长全球价值链具有重要作用。同时，在“一带一路”境外园区，通过科技合作，促进技术转移和成果转化，更加契合所在国的诉求，并推动产业链向海外延伸。如中以国际科技合作产业园、中俄丝绸之路高科技产业园、中国—东盟北斗科技城等。此外，逐步形成了政府主导的“园区出海”模式、龙头企业主导的“产业链出海”模式以及专业园区运营商主导模式，推动我国境外园区运营模式升级，促使其迈上新台阶。截至2018年末，通过确认考核的合作区入区企业共计933家，累计投资209.6亿美元，其中，2018年新增投资25亿美元，实现了互利共赢。
在优化我国全球价值链技术与产业的空间布局上，一方面，“一带一路”可有力推动优势企业以核心技术、自主创新能力等为基础，带动技术、标准、产品和服务“走出去”，不仅可拓展供应链产业链创新链协同的广度和深度，还可优化供应链产业链创新链的空间布局，进而增强我国作为“链主”的企业对全球价值链的整合能力，从技术上强化全球价值链。另一方面，以产业需求为牵引，推动产业结构不断优化升级，同时利用我国在部分产业领域的先发优势，带动我国产业输出，提升我国产业在全球价值链分工的位势。可见，依托“一带一路”建设，不仅可发挥大型企业的优势，还可充分发挥中小企业在供应链体系中的配套作用，推动形成以“链主”企业为主导、中小企业相配套的全球价值链体系，并强化国内国际供应链、产业链、创新链的关联互动。
（本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“人民币国际化推进策略研究”（18JZD035）阶段性成果）
作者：王晓芳 谢贤君 西安交通大学经济与金融学院
