对外开放30年系列评论之六: 加入WTO是我国以开放促改革促发展新的主线 |
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| 2008-12-01 13:32 文章来源:龚雄军 |
| 文章类型:原创 内容分类:调研 |
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2001年12月11日,我国正式成为世界贸易组织的成员。加入WTO为我国经济社会发展注入了新的巨大升级和活力,中国经济开始进入新一轮高速增长期。我国对外开放向全面的制度性开放深入推进,以开放促改革促发展取得重大进展,开启了我国全面融入世界经济新的历史进程。
一、我国贸易自由化便利化程度大大提高
货物贸易市场开放水平大幅提高。中国的平均关税水平从加入前的15.3%,2007年降低到9.8%。取消了所有非关税措施。彻底放开对外贸易经营权。服务贸易按照承诺时间表逐步开放。目前,在WTO分类的160多个服务贸易部门中,中国已经开放了100个,占62.5%,已经接近发达成员的平均水平。知识产权立法日臻完善,执法力度和水平显著提高。目前,中国知识产权国内立法已经完全符合WTO以及其他知识产权保护国际规则的要求,并进一步加大知识产权的执法力度。实现了法律制度的接轨。加入世贸组织后,我国全面清理了相关法律法规,仅在中央层面就制定、修订、废止了2300余件法律、行政法规和部门规章。透明度和司法审查等先进的法律理念不只渗透在外贸法律制度建设范畴,还逐步融入中国的其他立法实践和执法实践,推动和保障中国完成与WTO的全方位的对接。
入世以来,我国信守所做出的广泛承诺,切切实实开放了市场,认认真真遵守了规则,对贸易体制和政策进行了全面的调整,赢得了国际社会普遍的肯定和赞扬。多数成员充分肯定了我国入世的表现,WTO总干事拉米称“中国的成绩是A+”。
二、加入世贸组织标志着我国对外开放进入新阶段
加入世贸组织,标志着中国对外开放进入了一个新阶段。中国已由有限范围、领域、地域内的开放,转变为全方位、多层次、宽领域的开放;由以试点为特征的政策性开放,转变为在法律框架下的制度性开放;由单方面为主的自我开放市场,转变为与世贸组织成员之间的双向开放市场;由被动地接受国际经贸规则,转变为主动参与国际经贸规则的制定;由只能依靠双边磋商机制协调经贸关系,转变为可以多双边机制相互结合、相互促进。这些变化,对中国的影响是全面的、深远的,为国民经济发展开拓了新的空间,为外经贸发展提供新的机遇,为参与经济全球化开辟新的途径。
我国经贸体制与多边体制的顺利对接,实现了法律框架下的制度性开放。通过清理、修订和新颁布与国内贸易、外商投资、对外经济合作、知识产权保护相关的法律、法规和规章,以及服务贸易领域的各项法律法规和规章,初步建立了适应社会主义市场经济需要、统一、透明的涉外经济法律法规体系。这些工作是对我国社会主义市场经济体制的自我完善。在整个过程中,我们不仅考虑了世贸组织规则的要求,还充分考虑了我国国情和自身发展的需要,主导权始终牢牢掌握在自己手中。
加入世贸组织推动我国形成以开放促进改革、促创新、促发展的良好局面。一是加入世贸组织为国内改革提供了催化剂。将WTO规则嫁接到我国的法律、政策体系中,并转化为国内法,加速了我国的法制建设,形成了一股改革的推动力,有力地促进了我国经济体制改革。二是促进了政府管理职能的转变。入世后,我们按照社会主义市场经济的要求进一步搞好政府职能定位,实现政企分开,减少了对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场配置资源的基础性作用,强化了企业的市场主体地位。
中国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已基本形成。入世后,通过全方位开放加快了经济体制改革,中国实现了与国际通行规则的接轨,掀起了新一轮改革开放的高潮,经济贸易出现跨越式发展,书写了中国改革开放新的历史篇章,这在WTO和世界经济历史上都是少有的。加入WTO以来的历程是以开放促改革促发展的生动实践,所取得的伟大成就是中共“十七大”报告中“只有改革开放才能发展中国”的最好注脚。加入世贸组织不是中国对外开放的终点,而是对外开放的新起点。
三、加入世贸组织促进了中国与世界经济的共同发展
加入世贸组织,促进中国对外经济和国民经济快速增长。入世6年以来,我国进出口总额翻了2番多,年均增幅在23%以上,世界排名由第6位上升至第3位。截至2007年底,我国外汇储备达到1.53万亿美元。2002-2007年以来,累计实际使用外资超过3318亿美元,年均吸收外商直接投资超过550亿美元。对外投资从2002年的25亿美元上升到2007年的预计187.2亿美元,增长7倍,从世界第26位上升到第13位,居发展中国家首位。GDP由2001年的1.3万亿美元增加到2007年的3.28万亿美元,翻了2.5倍,实际年均增长10%以上,世界排名由第6位上升至第3位。
加入世贸组织促进了国内产业结构的调整和优化。近6年来,针对农业国际竞争力整体薄弱的情况,通过加大对农业的支持和投入,大力建设优势农产品产业带,农业结构加快向优质高效方向发展。通过吸收新一轮以信息通讯技术为代表的高科技产业更大规模向我国转移,珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等地区初步形成了各具特色的电子信息产业集群。纺织、轻工、机电、煤炭、建材、冶金、有色金属等传统优势行业,得到了进一步的发挥。加入世贸组织还成为服务业加快发展和优化结构的新起点。
加入世贸组织,为我国经济发展营造了稳定的外部环境。作为世贸组织成员,我国享有多边、稳定和无条件的最惠国待遇,参与分享多边贸易谈判成果的好处。我们可以利用世贸组织规则和争端解决机制,处理与有关成员的贸易纠纷,合理保护国内产业和市场。同时,还可利用世贸组织规则有效维护国内产业安全。
加入世贸组织使我国更深入参与经济全球化,推动了多双边经贸关系和区域经济合作协调发展格局的形成。通过积极参与新一轮谈判,与世贸组织申请加入方的市场准入谈判,改善这些国家对我产品的市场准入条件。通过参与对其他成员的贸易政策审议,利用多边机制解决双边贸易中存在的问题。通过认真参与贸易政策审议,进一步树立开放形象。入世后,中国加速打造周边自贸平台,正逐步构筑全球自贸网络。双边经贸合作实现全面快速发展,2007年我国与美、日和欧三大经济体的贸易规模全部突破2000亿美元,双边投资合作也得到深入发展;与周边地区经贸合作不断深化,我国近一半对外贸易发生在周边地区,吸收外资的60%以上来自周边地区。
加入世界贸易组织以后,中国更加全面深入参加经济全球化,中国经济与世界经济的联系和互动明显加强,给世界经济带来了新的增长动力。一是中国给世界带来了新的增长空间。中国高速发展,已成为世界经济新的增长动力,与美国经济并列为世界经济的两大引擎。二是中国给世界带来了高增长下的低通货膨胀。中国出口大量价廉物美的产品,有利于在高增长情况下稳定世界的物价水平。三是中国给世界各地的外来投资带来了丰厚的利润。截至2006年,外国投资者从中国总共汇出了580亿美元的利润。正在运营的28万多家外商投资企业中,三分之二以上赢利。四是中国给世界带来了产业分工的进一步优化和发展。中国积极参与国际分工,吸纳劳动密集型的产业或加工制造环节,已成为国际产业链上的“加工中心”和“制造中心”。这客观上促进了其他国家向更高技术含量、更多附加值的产业升级。
展望未来,中国既面临着新的发展机遇,也面对更加严峻的挑战。只要我们不断总结经验,完善政策措施,与时俱进,更好地把遵守规则与运用规则结合起来,把扩大开放与维护国家经济安全结合起来,以更加积极的姿态走向世界,紧紧抓住和用好难得的发展机遇,认真应对各项挑战,就一定能够取得更大的成功。 |