| 江小涓同志主编《中国开放30年:增长、结构与体制变迁》书评之三:三大敏感行业对外开放的成功历史具有巨大的说服力 |
|
| 2009-01-22 10:09 文章来源:王子先 |
| 文章类型:原创 内容分类:调研 |
| 本文仅代表作者本人观点 |
30年对外开放过程中,始终存在着对外部冲击,特别是进口商品和吸收外资带来冲击的担心和忧虑。事实上,许多行业和企业在经历了进口和跨国公司产品短短几年的冲击后,迅速进入了调整重组和加速发展的时期。由于我国劳动力低成本优势明显,国内企业可以借助这个优势,与跨国公司在国内外市场上进行竞争,特别是在劳动密集产业中,本土企业有很强的竞争力。对于中国这样的大国, 绝大部分产业可以容纳多家具有经济规模的企业存在。开放带来的冲击也推动了国内的改革,推动了一批有活力的新企业迅速成长。
30年来,在对外开放方面一直存在巨大的认识分歧,特别是一些敏感领域的开放还存在激烈的争论,在加入WTO前后关于农业、汽车业和金融业开放就是三大争论焦点。主流的看法非常悲观,普遍认为会对三大行业产生巨大冲击甚至危及产业安全。但是历史又一次证明,开放式道路激发的巨大改革创新与发展活力,大大促进了这些产业的重组与国际竞争力的提升,它们不仅安全走过过渡期,而且获得了开放的巨大“红利”。作者选择上述三大焦点领域,全面客观总结其30年对外开放历程,再次证明了对外开放是强国富民必由之路。
第一,我国农业对外开放取得巨大成绩,进一步推进农业国际化是必然选择。自从对外开放以来,通过不断变革外贸体制,引进外资、技术、管理,我国农业逐步融入到国际农业发展的主流。从1980年到2001年农产品贸易总额年平均增长6.2%,2001-2005年,农产品贸易总额年平均增长达到18.8%。农民收入不断提高,1985-2006,农村居民平均总收入增长8倍多,农民收入结构日趋多元化、合理化。农产品贸易结构不断优化,城市化进程加快。开放后,大豆产业是我国受到国际农产品冲击最大的农产品产业,我国从大豆净出口国变为大豆净进口国,与此同时我国大豆加工业迅速增长,全球大豆压榨中心向中国转移。我国大豆产业发生剧变的过程,同时也是国际大豆产业进行重新分工的过程,我国大豆进出口贸易格局的变化,外资对我国大豆加工业深层次介入以及跨国粮商对我国大豆贸易的垄断深刻反映了产品、资本及人力等要素在国际范围内的流动和重新配置。中国农业国际化是中国农业对外开放的必然产物,是符合中国国情、具有中国特色的农业发展之路,只有通过农业国际化才能使中国农业生产要素得到最佳配置,只有国际化才能打破中国农业发展的瓶颈。
第二,中国汽车业是以开放促跨越式发展的成功典范,是对对外开放、竞争与产业进步互动关系的最好说明。对外开放以来,我国汽车业发展经历了三个阶段。1979-1991年,汽车生产呈现出恢复增长;1992-2001年,汽车产量出现标志性的重要跨越,净增30万辆,总量超过100万辆;2002至2007年,中国汽车产业出现爆发式增长,汽车行业的研发和其他类型的创新活动显著增强。中国汽车产业对外开放和发展中具有一定普遍性的重要经验:对内、对外开放和充分竞争可以解决产业和企业发展中“基本面”的大多数问题。企业成长的不同阶段要解决不同的问题,与产业高成长相伴随的改革红利预期是改革成功的重要条件,内外开放和地方竞争可以促使地方政府转换角色,在地区资源配置、竞争力提升等方面较为稳定地发挥某些积极作用。
第三,中国渐进式金融开放有力配合了对外开放整体进程,进一步扩大金融业开放迫在眉睫。在由发达国家主导的全球金融一体化背景下,如果我们不参与经济金融全球化,就存在被边缘化的危险。从不开放到融入全球金融体系,各国走过的路径并不一致。发达国家主导这一过程,并推动其他国家加速金融业对外开放;东欧转轨国家在加入欧盟的诱惑之下,半被动半主动地开放了金融业;危机后的亚洲国家有开放的,也有半封闭和全封闭的,更开放的国家其经济金融恢复的速度也更快。总的来说,无论是发达经济体、转轨经济体还是新兴经济体,开放度更高的国家,其金融系统表现出更高的效率和活力,坏账率也更低,金融业整体更加安全,抵御风险的能力更强。 |