服务外包：引领世界经济发展潮流的一场新的产业组织革命 ——江小涓同志《服务全球化与服务外包：现状、趋势及理论分析》读后之三、本书亮点十分突出

2009-01-08 10:20 文章来源：钟正岩
文章类型：原创内容分类：调研
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（一）率先深入研究了设计、银行、保险等服务外包的前沿领域　　设计和银行、保险等行业的外包研究是本书的亮点。设计是现代服务业的重要组成部分，也是企业核心竞争力的重要来源。进入本世纪以来，国际设计服务外包已经成为新一轮全球服务外包的重点领域，为发展中国家带来了新的发展机遇。本部分内容着重分析了全球设计服务离岸外包的现状、成因、特点及发展趋势，分析了中国现阶段承接国际设计服务外包的现状、特点及前景，指出中国已具备了全面承接国际服务外包的能力，而且承接国际设计服务外包具有显著的技术外溢效应，对于提升中国设计服务业以及制造业国际竞争力具有重要作用。本部分还研究了当前中国在承接国际设计服务外包方面存在的问题，最后提出了积极承接国际设计服务外包提升设计竞争力的有关政策建议。　　随着20世纪90年代以来国际金融业前后台的加快分离和部门分工的不断细化，金融服务外包行业已成为国际外包市场的主流，并明显呈现出离岸转移和相对集聚的态势。本书重点研究了银行和保险业外包发展情况。关于银行服务外包，本书首先分析了中国银行服务外包发展的基本情况与主要特征，指出因政策限制、内部体制、金融信息安全、法律体制和信用系统等因素制约，总体处于探索和尝试阶段，但显示出发展潜力巨大，细分市场集中度逐渐加强等趋势，并重点分析了离岸接包机构的总量变化、国别来源、区域分布、企业类型等方面的主要特征，接下来就中国承接金融服务外包的区位优势进行了多角度量化分析，最后指出中国承接服务外包存在复合型高级人才不足、行业成熟度低、国际市场渗透率低等问题，并提出了相应的政策建议。　　就保险行业外包，本书指出，全球来看，美国和印度分别为主要的发包国和接包国；承接海外离岸外包的模式包括大型保险公司在接包国设立全资控股公司、建立合资公司和独立第三方外包等；业务主要集中于大型保险公司，中小公司发展缓慢；最主要领域是保险信息技术外包，增长最快领域是信息技术系统外包等等。当前，尽管中国承接保险外包层次尚低，但已形成了独特的金融保险服务外包的企业结构和特点，到2015年，中国有可能成为全球金融保险服务业离岸外包中心。最后作者提出，为加快保险业承接服务外包，中国应高度重视在岸金融保险服务外包市场开发，走有中国特色的“内外结合”发展道路；深入研究全球金融保险服务外包发展特点和趋势，巩固日韩外包市场，拓展欧美外包市场；制定金融保险外包等服务外包促进政策，提升本土金融保险服务外包企业市场竞争力等多项政策建议。　　（二）全书理论上的重大创新　　本书在国际分工理论和企业合约理论的基础上建立了全新的理论视野，进行了重大理论创新，得出了“服务外包将带来全球生产结构和产业组织的重大变革”的结论。首先分析了传统国际分工理论的适用性问题。作者认为，由于价格差异是比较优势和要素禀赋理论的核心，因此该理论同样适用于全球服务产业分工；她还认为，“服务全球化和服务外包的实质都是专业化分工的深化。用专业化分工理论对其进行分析不存在逻辑或实证方面的障碍。”接下来，作者对于全球服务分工理论的适用性提出一个全新理论视角，即从人力资本合约关系变化与产业组织重构这个角度来分析服务外包，指出服务外包的本质是人力资本市场合约和劳务活动企业合约的统一，是人力资源配置方式的根本变化。作者强调，由此可推论，服务外包将带来全球生产结构和产业组织的重大变革。企业合约理论用于解释服务外包是作者的一个重要理论创新。　　从企业合约理论视角解释服务外包是本书作者的一个重要理论创新。根据科斯的企业理论，外包的实质是要素配置方式从企业内部合约向市场外部合约转化的过程。本质上讲，这一点既适用于制造产品也同样适用于服务产品。　　具体来看，由于制造业的最终产品易于度量、生产过程和成本便于控制、具有技术同质化和规模经济等特征，一旦企业内部管理成本上升或市场交易成本降低使得外包有利可图时，制造业务中的人力资本及其劳务将以有形产品的方式很方便地从企业转移出去。因此，制造外包率先发展起来。　　作者指出，与制造相比，由于人力资本在服务生产中的占有特殊地位，使得服务过程难以控制、产出结果不确定性强且难以度量，以及其功能和提供方式的独特性，服务生产过程转向市场合约具有特殊困难，因此，长期以来服务生产过程多以企业内部合约方式提供，外包发展较为缓慢。但是，企业内部合约也存在人力资本配置不经济、高层次人才激励不足以及流动率高等缺陷。　　作者认为，近几年服务外包加速发展原因在于，随着服务市场的扩大和信息技术发展等整体外部环境的变化，人力资本及其提供的劳务逐渐可以分离开来，这就使得企业可以采取企业合约的方式，将所需劳务内置于企业生产经济活动整体流程之中，而通过市场合约的方式来获得提供劳务的人力资本，从而将其保留在企业外部。前者降低了市场交易成本，后者则降低了企业管理成本，从而提高了整体资源配置效率。服务外包应运而生。其实质便是人力资本市场合约和劳务活动企业合约的统一，既促进了服务生产分工细化和专业化程度提高，扩大了规模经济效应，又促进了人力资本积累的速度和全球资源配置效率，使得服务业整体创新加速和劳动生产率提高。　　最后作者指出，服务外包的出现和发展可能意味着产业组织的重大变革和新的增长动力的出现。